報告解讀了十八屆三中全會對于成長市場導向型綠色低碳經濟和綠色當局辦理的精力，提出低碳經濟成長也要從當局主導型向市場導向型轉變;報告先容了歐盟、德國、日本、我國一些地區和臺灣地區成長市場導向型的低碳財產成長的經歷，闡發了其成績與題目，并提出將碳減排與情況辦理相連系，操縱情況辦理的律例、政策方式來減排的思緒。報告還從環球價格鏈、國際商業的角度闡發了中國與天下的碳排放源與碳泄漏題目，提出碳減排的公道攤派和國際協作機制成立的須要性。

　　中國是天下碳排放大國之一

　　中國在2010年跨越日本成為天下第二大經濟體，2013年跨越美國成為天下第一大貨色商業國，但中國在為此感應高傲的同時也應看到，中國的碳排放與其生齒、經濟規模、制作業產值、動力操縱量在占天下總量中的比重是不相等的。

　　2011年，中國的碳排放量到達80億噸，占環球總排放量四分之一強，跨越美國排放量的50%擺布。2005-2011年，環球新增二氧化碳排放量中，中國所占的比重達60%以上。即便按人均程度來看，中國人均二氧化碳排放量已到達6噸，跨越天下均勻程度，估計2020年后人均排放將跨越歐盟人均程度。從久遠看，若是中國的溫室氣體排放不到達排放峰值，環球幾近不能夠到達排放峰值。

　　在國際構和中，若是中國只許諾強度減排方針，環球幾近很難將中持久溫度回升節制在2攝氏度之內。數據顯現，2011年，中國的生齒占天下生齒的19%，國際出產總值按采辦力平價也只占到14.5%，制作業產值只占天下制作業總額的13%,即便是出口大國出口額也只占到天下總出口額的10%，但卻排放了天下碳排放總量的25.5%(雖然人均排放量低于發財國度)。因而可知，中國的高速增添是一種首要靠資本投入和動力耗損鞭策的高碳經濟。

　　治霾最快要15-20年擺布

　　“以霧霾為代表的大氣凈化嚴峻影響著以后和此后的經濟勾當，同時風險安康、出格是兒童和婦女的安康，還要挾社會寧靜，影響國度的國際名譽。”報告主編、國際低碳經濟研討所聯席長處薛進軍說。

　　薛進軍以為，中國要從底子上辦理好霧霾、重現藍天白云，根據今朝的經濟成長形式和手藝程度，須要20-30年時候。即便是接納最嚴厲的辦法，接納最早進的手藝，最快地完成經濟布局轉型，古跡性的改良情況，也須要15-20年擺布時候。

　　報告指出，做出如許判定所根據的是外洋的經歷和中國的前提。在辦理大氣凈化方面，英國、德國和日本約莫用了30-50年時候，中國是一個成長中大國，13億多生齒，方才跨越50%的都會化率，靠近50%的第二財產比重，天下工場等，使得中國的情況題目比其余國度嚴峻程度深、規模更大、牽涉面更廣、緣由更龐雜、辦理起來更堅苦，是以中國的經濟社會布局到達發財國度此刻的程度，還須要20-30年。

　　碳減排與環保綜合辦理

　　北都門范大學經濟與工商辦理學院副院長張平平在第十五章從中國節能減排的現實情況動身，闡發了情況辦理的全進程辦理形式與節能減排的干系，論述了情況辦理全進程辦理形式的差別關鍵對節能減排的感化并提出了綜合辦理的倡議。

　　日本都門大學傳授植田和弘在第十六章中總結了日本扶植低碳社會的首要情況政策，先容了日本方才起頭實行的碳稅政策及其預期結果，和可再生動力牢固收買價錢軌制、碳排放權買賣軌制等政策的實行情況。他以為，排放量買賣軌制須要在東京地區的實行底子之上停止更詳細的打算和實行，而可否將福島核變亂以后的動力危急轉化為扶植節能低碳社會的機遇，這天本的主要課題之一。

　　日本椙山女學園大學講師雪原千里在第十七章中先容了日本的情況教導和完成低碳社會的一些詳細步履及其效果。日本的經歷標明，低碳經濟、節能減排、掩護情況已成為日本社會的根基理念和市民自發遵照的原則，比方，在交通方面，限定高燃油高排放汽車的操縱，撐持和成長節能減排汽車和新動力汽車，整備順應于成長新動力車的底子舉措辦法、社會情況等。

　　在動力方面，以地區為中間，完成地區間動力，熱能協同操縱，進步動力的高效力操縱和低排放，進一步開辟新動力、高科技產物。在家庭糊口方面，鼓動勉勵和教導公民轉變傳統的糊口習氣，成立低碳環保看法，以現實步履到場環保勾當，從“我家先低碳”起頭。這些經歷，對中國都有必然的鑒戒意思。

　　報告倡議當令開征情況稅

　　報告倡議，要用經濟手腕辦理霧霾，當令開征情況稅，把水凈化、大氣凈化、固體廢料等凈化物排放歸入情況稅的征收規模，同時斟酌將二氧化碳也歸入征收規模。

　　要公道肯定情況稅的稅率程度，一方面最大限制反應凈化物減排的邊沿本錢，使排放凈化物的價格要高于企業為減排接納手藝辦法的預期邊沿本錢;同時也要斟酌稅率程度對微觀經濟和財產合作力的影響，掩護關鍵部分的國際合作力，還要使得稅率程度按部就班，削減對經濟的打擊力和潛伏的社會阻力。

　　在稅收政策的設想上，要充實斟酌稅收優惠軌制的設想，在差別期間有挑選地對受情況稅影響較大的行業成立相干稅收減免與返還機制，劃定企業享用稅收優惠必須有必然的前提，如要到達節能減排規范等。