《中華國民共和國招標招標法》已由中華國民共和國第九屆天下國民代表大會
常務委員會第十一次集會于１９９９年８月３０日經由進程，現予宣布，自２０００年
１月１日起實施。

中華國民共和國主席 江澤民
１９９９年８月３０日

中華國民共和國招標招標法
（１９９９年８月３０日第九屆天下國民代表大會
常務委員會第十一次集會經由進程）

目次

第一章 總則
第二章 招標
第三章 招標
第四章 開標、評標和中標
第五章 法令義務
第六章 附則

第一章 總則
　　第一條
為了規范招標招標勾當，掩護國度益處、社會大眾益處和招標招標勾當當事人的正當權利，進步經濟效益，保障名目品德，擬定本法。
　　第二條 在中華國民共和國境內停止招標招標勾當，合用本法。
　　第三條
在中華國民共和國境內停止以下工程扶植名目包含名目的勘測、設想、施工、監理和與工程扶植有關的首要裝備、材料等的推銷，必須停止招標：
　　（一）大型根本舉措辦法、公用奇跡等干系社會大眾益處、公家寧靜的名目；
　　（二）全數或局部操縱國有資金投資或國度融資的名目；
　　（三）操縱國際構造或本國當局存款、支援資金的名目。
　　前款所列名目的詳細規模和規模規范，由國務院成長打算局部會同國務院有關局部擬定，報國務院核準。
　　法令或國務院對必須停止招標的其余名目的規模有劃定的，遵照其劃定。
　　第四條 任何單元和小我不得將依法必須停止招標的名目化整為零或以其余任何體例躲避招標。
　　第五條 招標招標勾當該當遵照公然、公允、公道和誠篤信譽的準繩。
　　第六條
依法必須停止招標的名目，其招標招標勾當不受地域或局部的限定。任何單元和小我不得守法限定或架空本地域、本體系之外的法人或其余構造到場招標，不得以任何體例不法干與招標招標勾當。

　　第七條招標招標勾當及其當事人該當接管依法實施的監視。
有關行政監視局部依法對招標招標勾當實施監視，依法查處招標招標勾當中的守法行動。
對招標招標勾當的行政監視及有關局部的詳細權柄別離，由國務院劃定。
第二章 招 標
第八條 招標人是遵照本法劃定提出招標名目、停止招標的法人或其余構造。
第九條 招標名目根據國度有關劃定須要實施名目審批手續的，該當先實施審批手續，獲得核準。
招標人該當有停止招標名目的呼應資金或資金來歷已落實，并該當在招標文件中照實載明。
第十條 招標分為公然招標和約請招標。
公然招標，是指招標人以招標告訴布告的體例約請不特定的法人或其余構造招標。
約請招標，是指招標人以招標約請書的體例約請特定的法人或其余構造招標。
第十一條
國務院成長打算局部肯定的國度重點名目和省、自治區、直轄市國民當局肯定的處所重點名目不適合公然招標的，經國務院成長打算局部或省、自治區、直轄市國民當局核準，能夠或許或許停止約請招標。

　　第十二條
招標人有權自行挑選招標代辦署理機構，拜托其操持招標事件。任何單元和小我不得以任何體例為招標人指定招標代辦署理機構。
招標人具有體例招標文件和構造評標才能的，能夠或許或許自行操持招標事件。任何單元和小我不得強迫其拜托招標代辦署理機構操持招標事件。
依法必須停止招標的名目，招標人自行操持招標事件的，該當向有關行政監視局部備案。
第十三條 招標代辦署理機構是依法設立、處置招標代辦署理破產并供給相干辦事的社會中介構造。
招標代辦署理機構該當具有以下前提：
（一）有處置招標代辦署理破產的破產場合和呼應資金；
（二）有能夠或許或許體例招標文件和構造評標的呼應專業氣力；
（三）有合適本法第三十七條第三款劃定前提、能夠或許或許作為評標委員會成員人選的手藝、經濟等方面的專家庫。
第十四條
處置工程扶植名目招標代辦署理破產的招標代辦署理機構，其資歷由國務院或省、自治區、直轄市國民當局的扶植行政主管局部認定。詳細體例由國務院扶植行政主管局部會同國務院有關局部擬定。處置其余招標代辦署理破產的招標代辦署理機構，其資歷認定的主管局部由國務院劃定。
招標代辦署理機構與行政構造和其余國度構造不得存在附屬干系或其余益處干系。
第十五條 招標代辦署理機構該當在招標人拜托的規模內操持招標事件，并遵照本法對于招標人的劃定。
第十六條
招標人接納公然招標體例的，該當宣布招標告訴布告。依法必須停止招標的名目的招標告訴布告，該當經由進程國度指定的報刊、信息收集或其余前言宣布。

　　招標告訴布告該當載明招標人的稱號和地點、招標名目的性子、數目、實施地點和時候和獲得招標文件的體例等事變。
第十七條
招標人接納約請招標體例的，該當向三個以上具有承當招標名目的才能、資信杰出的特定的法人或其余構造收回招標約請書。
招標約請書該當載明本法第十六條第二款劃定的事變。
第十八條
招標人能夠或許或許根據招標名目自身的請求，在招標告訴布告或招標約請書中，請求潛伏招標人供給有關天資證實文件和事跡環境，并對潛伏招標人停止資歷查抄；國度對招標人的資歷前提有劃定的，遵照其劃定。
招標人不得以分歧理的前提限定或架空潛伏招標人，不得對潛伏招標人實施輕視報酬。
第十九條
招標人該當根據招標名目的特色和須要體例招標文件。招標文件該當包含招標名目的手藝請求、對招標人資歷查抄的規范、招標報價請求和評標規范等一切本色性請求和前提和擬簽定條約的首要條目。
國度對招標名目的手藝、規范有劃定的，招標人該當根據其劃定在招標文件中提出呼應請求。
招標名目須要別離標段、肯定工期的，招標人該當公道別離標段、肯定工期，并在招標文件中載明。
第二十條 招標文件不得請求或表明特定的出產供給者和含有偏向或架空潛伏招標人的其余內容。
第二十一條 招標人根據招標名目的詳細環境，能夠或許或許構造潛伏招標人踏勘名目現場。
第二十二條
招標人不得向別人流露已獲得招標文件的潛伏招標人的稱號、數目和能夠或許影響公允合作的有關招標招標的其余環境。
招標人設有標底的，標底必須失密。
第二十三條
招標人對已收回的招標文件停止須要的廓清或點竄的，該當在招標文件請求提交招標文件停止時候最少十五日前，以書面情勢告訴一切招標文件收受人。該廓清或點竄的內容為招標文件的組成局部。

　　第二十四條
招標人該當肯定招標人體例招標文件所須要的公道時候；可是，依法必須停止招標的名目，自招標文件起頭收回之日起至招標人提交招標文件停止之日止，最短不得少于二旬日。
第三章 投 標
第二十五條 招標人是呼應招標、到場招標合作的法人或其余構造。
依法招標的科研名目許可小我到場招標的，招標的小我合用本法有關招標人的劃定。
第二十六條
招標人該當具有承當招標名目的才能；國度有關劃定對招標人資歷前提或招標文件對招標人資歷前提有劃定的，招標人該當具有劃定的資歷前提。
第二十七條 招標人該當根據招標文件的請求體例招標文件。招標文件該當對招標文件提出的本色性請求和前提作出呼應。

　　招標名目屬于扶植施工的，招標文件的內容該當包含擬派出的名目擔負人與首要手藝職員的簡歷、事跡和擬用于實現招標名目的機器裝備等。
第二十八條
招標人該當在招標文件請求提交招標文件的停止時候前，將招標文件投遞招標地點。招標人收到招標文件后，該當簽收保管，不得開啟。招標人少于三個的，招標人該當遵照本法從頭招標。
在招標文件請求提交招標文件的停止時候后投遞的招標文件，招標人該當拒收。
第二十九條
招標人在招標文件請求提交招標文件的停止時候前，能夠或許或許補充、點竄或撤回已提交的招標文件，并書面告訴招標人。補充、點竄的內容為招標文件的組成局部。
第三十條
招標人根據招標文件載明的名目現實環境，擬在中標后將中標名目的局部非主體、非關頭性任務停止分包的，該當在招標文件中載明。
第三十一條 兩個以上法人或其余構造能夠或許或許組成一個結合體，以一個招標人的身份配合招標。
結合體各方均該當具有承當招標名目的呼應才能；國度有關劃定或招標文件對招標人資歷前提有劃定的，結合體各方均該當具有劃定的呼應資歷前提。由同一專業的單元組成的結合體，根據天資品級較低的單元肯定天資品級。

　　結合體各方該當簽定配合招標和談，明白商定各方擬承當的任務和義務，并將配合招標和談連同招標文件一并提交招標人。結合體中標的，結合體各方該當配合與招標人簽定條約，就中標名目向招標人承當連帶義務。
招標人不得強迫招標人組成結合體配合招標，不得限定招標人之間的合作。
第三十二條 招標人不得彼此通同招標報價，不得架空其余招標人的公允合作，侵害招標人或其余招標人的正當權利。
招標人不得與招標人通同招標，侵害國度益處、社會大眾益處或別人的正當權利。
制止招標人以向招標人或評標委員會成員賄賂的手腕謀取中標。
第三十三條 招標人不得以低于本錢的報價競標，也不得以別人名義招標或以其余體例故弄玄虛，欺騙中標。
第四章 開標、評標和中標
第三十四條
開標該當在招標文件肯定的提交招標文件停止時候的統臨時候公然停止；開標地點該當為招標文件中事后肯定的地點。
第三十五條 開標由招標人掌管，約請一切招標人到場。
第三十六條
開標時，由招標人或其推舉的代表查抄招標文件的密封環境，也能夠或許或許由招標人拜托的公證機構查抄并公證；經確認無誤后，由任務職員當眾拆封，宣讀招標人稱號、招標價錢和招標文件的其余首要內容。

　　招標人在招標文件請求提交招標文件的停止時候前收到的一切招標文件，開標時都該當當眾予以拆封、宣讀。
開標進程該當記實，并存檔備查。
第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會擔負。
依法必須停止招標的名目，其評標委員會由招標人的代表和有關手藝、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上雙數，此中手藝、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
前款專家該當處置相干范疇任務滿八年并具有高等職稱或具有劃一專業程度，由招標人從國務院有關局部或省、自治區、直轄市國民當局有關局部供給的專家名冊或招標代辦署理機構的專家庫內的相干專業的專家名單中肯定；普通招標名目能夠或許或許采用隨機抽取體例，出格招標名目能夠或許或許由招標人間接肯定。
與招標人有短長干系的人不得進入相干名目的評標委員會；已進入的該當改換。
評標委員會成員的名單在中標成果肯定前該當失密。
第三十八條
招標人該當采用須要的辦法，保障評標在嚴酷失密的環境下停止。任何單元和小我不得不法干與干與、影響評標的進程和成果。
第三十九條
評標委員會能夠或許或許請求招標人對招標文件中寄義不明白的內容作須要的廓清或申明，可是廓清或申明不得超越招標文件的規模或轉變招標文件的本色性內容。
第四十條
評標委員會該當根據招標文件肯定的評標規范和體例，對招標文件停止評審和比擬；設有標底的，該當參考標底。評標委員會實現評標后，該當向招標人提出書面評標報告，并保舉及格的中標候選人。

　　招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和保舉的中標候選人肯定中標人。招標人也能夠或許或許受權評標委員會間接肯定中標人。
國務院對特定招標名目的評標有出格劃定的，從其劃定。
第四十一條 中標人的招標該當合適以下前提之一：
（一）能夠或許或許最大限定地知足招標文件中劃定的各項綜合評估規范；
（二）能夠或許或許知足招標文件的本色性請求，并且經評審的招標價錢最低；可是招標價錢低于本錢的除外。
第四十二條 評標委員會經評審，以為一切招標都分歧適招標文件請求的，能夠或許或許反對一切招標。
依法必須停止招標的名目的一切招標被反對的，招標人該當遵照本法從頭招標。
第四十三條 在肯定中標人前，招標人不得與招標人就招標價錢、招標計劃等本色性內容停止構和。
第四十四條 評標委員會成員該當客觀、公道地實施職務，遵照職業品德，對所提出的評審定見承當小我義務。
評標委員會成員不得暗里打仗招標人，不得收受招標人的財物或其余益處。
評標委員會成員和到場評標的有關任務職員不得流露對招標文件的評審和比擬、中標候選人的保舉環境和與評標有關的其余環境。
第四十五條 中標人肯定后，招標人該當向中標人收回中標告訴書，并同時將中標成果告訴一切未中標的招標人。
中標告訴書對招標人和中標人具有法令效率。中標告訴書收回后，招標人轉變中標成果的，或中標人拋卻中標名目的，該當依法承當法令義務。
第四十六條
招標人和中標人該當自中標告訴書收回之日起三旬日內，根據招標文件和中標人的招標文件訂立書面條約。招標人和中標人不得再行訂立背叛條約本色性內容的其余和談。

　　招標文件請求中標人提交如約保障金的，中標人該當提交。
第四十七條
依法必須停止招標的名目，招標人該當自肯定中標人之日起十五日內，向有關行政監視局部提交招標招標環境的書面報告。
第四十八條
中標人該當根據條約商定實施義務，實現中標名目。中標人不得向別人讓渡中標名目，也不得將中標名目支解后別離向別人讓渡。
中標人根據條約商定或經招標人贊成，能夠或許或許將中標名目的局部非主體、非關頭性任務分包給別人實現。接管分包的人該當具有呼應的資歷前提，并不得再次分包。

　　中標人該當就分包名目向招標人擔負，接管分包的人就分包名目承當連帶義務。
第五章 法令義務
第四十九條
違反本法劃定，必須停止招標的名目而不招標的，將必須停止招標的名目化整為零或以其余任何體例躲避招標的，責令期限更正，能夠或許或許處名目條約金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全數或局部操縱國有資金的名目，能夠或許或許停息名目實施或停息資金撥付；對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員依法賜與懲罰。

　　第五十條
招標代辦署理機構違反本法劃定，泄漏該當失密的與招標招標勾當有關的環境和材料的，或與招標人、招標人通同侵害國度益處、社會大眾益處或別人正當權利的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有守法所得的，并處充公守法所得；情節嚴峻的，停息直至打消招標代辦署理資歷；組成犯法的，依法究查刑事義務。給別天然成喪失的，依法承當補償義務。
前款所列行動影響中標成果的，中標有效。

　　第五十一條
招標人以分歧理的前提限定或架空潛伏招標人的，對潛伏招標人實施輕視報酬的，強迫請求招標人組成結合體配合招標的，或限定招標人之間合作的，責令更正，能夠或許或許處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十二條
依法必須停止招標的名目的招標人向別人流露已獲得招標文件的潛伏招標人的稱號、數目或能夠或許影響公允合作的有關招標招標的其余環境的，或泄漏標底的，賜與正告，能夠或許或許并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員依法賜與懲罰；組成犯法的，依法究查刑事義務。

　　前款所列行動影響中標成果的，中標有效。

　　第五十三條
招標人彼此通同招標或與招標人通同招標的，招標人以向招標人或評標委員會成員賄賂的手腕謀取中標的，中標有效，處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有守法所得的，并處充公守法所得；情節嚴峻的，打消其一年至二年內到場依法必須停止招標的名目的招標資歷并予以告訴布告，直至由工商行政操持構造撤消破產執照；組成犯法的，依法究查刑事義務。給別天然成喪失的，依法承當補償義務。

　　第五十四條
招標人以別人名義招標或以其余體例故弄玄虛，欺騙中標的，中標有效，給招標天然成喪失的，依法承當補償義務；組成犯法的，依法究查刑事義務。

　　依法必須停止招標的名目的招標人有前款所列行動還不組成犯法的，處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員處單元罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有守法所得的，并處充公守法所得；情節嚴峻的，打消其一年至三年內到場依法必須停止招標的名目的招標資歷并予以告訴布告，直至由工商行政操持構造撤消破產執照。

　　第五十五條
依法必須停止招標的名目，招標人違反本法劃定，與招標人就招標價錢、招標計劃等本色性內容停止構和的，賜與正告，對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員依法賜與懲罰。

　　前款所列行動影響中標成果的，中標有效。

　　第五十六條
評標委員會成員收受招標人的財物或其余益處的，評標委員會成員或到場評標的有關任務職員向別人流露對招標文件的評審和比擬、中標候選人的保舉和與評標有關的其余環境的，賜與正告，充公收受的財物，能夠或許或許并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列守法行動的評標委員會成員打消擔負評標委員會成員的資歷，不得再到場任何依法必須停止招標的名目的評標；組成犯法的，依法究查刑事義務。

　　第五十七條
招標人在評標委員會依法保舉的中標候選人之外肯定中標人的，依法必須停止招標的名目在一切招標被評標委員會反對后自行肯定中標人的，中標有效。責令更正，能夠或許或許處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員依法賜與懲罰。

　　第五十八條
中標人將中標名目讓渡給別人的，將中標名目支解后別離讓渡給別人的，違反本法劃定將中標名目的局部主體、關頭性任務分包給別人的，或分包人再次分包的，讓渡、分包有效，處讓渡、分包名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有守法所得的，并處充公守法所得；能夠或許或許責令破產整理；情節嚴峻的，由工商行政操持構造撤消破產執照。

　　第五十九條
招標人與中標人不根據招標文件和中標人的招標文件訂立條約的，或招標人、中標人訂立背叛條約本色性內容的和談的，責令更正；能夠或許或許處中標名目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第六十條
中標人不實施與招標人訂立的條約的，如約保障金不予退還，給招標天然成的喪失跨越如約保障金數額的，還該當對跨越局部予以補償；不提交如約保障金的，該當對招標人的喪失承當補償義務。

　　中標人不根據與招標人訂立的條約實施義務，情節嚴峻的，打消其二年至五年內到場依法必須停止招標的名目的招標資歷并予以告訴布告，直至由工商行政操持構造撤消破產執照。

　　因不可抗力不能實施條約的，分歧用前兩款劃定。

　　第六十一條
本章劃定的行政懲罰，由國務院劃定的有關行政監視局部決議。本法已對實實施政懲罰的構造作出劃定的除外。

　　第六十二條
任何單元違反本法劃定，限定或架空本地域、本體系之外的法人或其余構造到場招標的，為招標人指定招標代辦署理機構的，強迫招標人拜托招標代辦署理機構操持招標事件的，或以其余體例干與招標招標勾當的，責令更正；對單元間接擔負的主管職員和其余間接義務職員依法賜與正告、記功、記大過的懲罰，情節較重的，依法賜與升級、罷免、解雇的懲罰。

　　小我操縱權柄停止前款守法行動的，遵照前款劃定究查義務。

　　第六十三條
對招標招標勾當依法負有行政監視職責的國度構造任務職員秉公作弊、濫用權柄或玩忽職守，組成犯法的，依法究查刑事義務；不組成犯法的，依法賜與行政懲罰。

　　第六十四條
依法必須停止招標的名目違反本法劃定，中標有效的，該當遵照本法劃定的中標前提從其余招標人中從頭肯定中標人或遵照本法從頭停止招標。

　　第六章附 則

　　第六十五條
招標人和其余短長干系人以為招標招標勾當分歧適本法有關劃定的，有權向招標人提出貳言或依法向有關行政監視局部贊揚。

　　第六十六條
觸及國度寧靜、國度奧秘、搶險救災或屬于操縱扶貧資金實施以工代賑、須要操縱農人工等出格環境，不適合停止招標的名目，根據國度有關劃定能夠或許或許不停止招標。

　　第六十七條
操縱國際構造或本國當局存款、支援資金的名目停止招標，存款方、資金供給方對招標招標的詳細前提和法式有差別劃定的，能夠或許或許合用其劃定，但違反中華國民共和國的社會大眾益處的除外。

　　第十六十七條 繼承法自２０００年１月１日起施實。